Cuatro de las principales organizaciones representativas del sector marítimo y portuario europeo han suscrito una carta conjunta dirigida a los colegisladores de la Unión Europea para solicitar modificaciones en la revisión del Sistema de Comercio de Derechos de Emisión (EU ETS) que permitan mantener el tráfico de transbordo y las inversiones asociadas a esta actividad en los puertos comunitarios.
La Organización Europea de Puertos Marítimos (ESPO), la Federación Europea de Operadores Portuarios Privados (FEPORT), el Consejo Mundial del Transporte Marítimo (World Shipping Council, WSC) y la asociación italiana de armadores Assarmatori reclaman que la futura normativa incorpore un mecanismo de incentivos aplicable al transbordo de mercancías en los puertos europeos, con el objetivo de reducir las diferencias de tratamiento frente a las instalaciones situadas fuera del territorio comunitario.
En el documento, titulado Retaining Transshipment Traffic and Investment in European Ports, las cuatro organizaciones advierten de que el ámbito territorial de aplicación del ETS puede generar desventajas competitivas para los puertos europeos dedicados al transbordo frente a los centros logísticos de terceros países, especialmente en las conexiones marítimas intercontinentales.
Según las entidades firmantes, estas diferencias pueden influir en las decisiones de las compañías navieras sobre la configuración de sus servicios y la elección de los puertos donde realizan las operaciones de transbordo. Consideran que, sin un mecanismo corrector, existe el riesgo de que parte de esta actividad se traslade desde terminales europeas hacia instalaciones extracomunitarias, con posibles consecuencias sobre las inversiones, los ingresos y el empleo portuario.
La carta acoge favorablemente la propuesta de la Comisión Europea de introducir una medida específica para el transbordo mediante el artículo 12.3.g de la revisión de la Directiva ETS, aunque solicita modificaciones para garantizar su aplicación efectiva a las redes marítimas que conectan Europa con los mercados internacionales.
En concreto, las organizaciones plantean que el mecanismo abarque tanto los viajes con origen como con destino en la Unión Europea, teniendo en cuenta el funcionamiento de los servicios marítimos intercontinentales. También reclaman que cubra la totalidad de los servicios que realizan escalas de transbordo en los puertos europeos, en lugar de limitar su aplicación a determinados movimientos.
La tercera condición planteada es que el sistema resulte sencillo de aplicar y no discriminatorio, mediante unas mismas reglas para todos los puertos de la Unión Europea. Con ello, los firmantes pretenden evitar diferencias de tratamiento entre instalaciones comunitarias y establecer un marco común para las operaciones de transbordo.
Las cuatro entidades vinculan esta propuesta con la continuidad de las inversiones y el mantenimiento del empleo en los puertos y terminales europeos. En su escrito señalan que un desplazamiento sostenido de los tráficos hacia centros de transbordo extracomunitarios podría reducir la demanda de trabajadores portuarios y de los servicios auxiliares relacionados con las operaciones de las terminales y las escalas de los buques.
Asimismo, recuerdan que las autoridades portuarias, los operadores privados y las compañías navieras realizan inversiones en infraestructuras, tecnologías y servicios relacionados con la descarbonización y la digitalización del transporte marítimo. A su juicio, la revisión del ETS debe tener en cuenta estas actividades y su contribución a las cadenas de suministro europeas.
La iniciativa conjunta se incorpora al debate abierto sobre la revisión de la normativa europea de emisiones marítimas. FEPORT ya había solicitado anteriormente que el mecanismo basado en el destino de la carga se extendiera a los viajes de salida de la Unión Europea, al considerar que limitarlo a los trayectos de entrada no permite abordar todas las posibilidades de traslado de tráficos de transbordo hacia terceros países.
