FEPORT ha pedido al Parlamento Europeo cambios específicos en la revisión del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea (EU ETS) para reducir el riesgo de que tráficos de transbordo sean trasladados desde puertos comunitarios hacia enclaves de terceros países. La organización ha planteado estas modificaciones ante la discusión del expediente en la Comisión de Medio Ambiente, Clima y Seguridad Alimentaria (ENVI), cuyo ponente es el eurodiputado alemán Peter Liese.
La revisión forma parte de la propuesta presentada por la Comisión Europea el 17 de julio de 2026 para modificar el funcionamiento del EU ETS. El transporte marítimo está incluido en el sistema desde el 1 de enero de 2024. El régimen cubre el 100% de las emisiones de los viajes entre puertos de la UE y de las emisiones producidas durante la estancia en puerto, así como el 50% de las emisiones de los trayectos entre un puerto comunitario y otro situado fuera de la Unión. Para los buques afectados, la obligación de entrega de derechos se ha aplicado de forma gradual: el 40% de las emisiones de 2024, el 70% de las de 2025 y el 100% de las emisiones declaradas desde 2026.
FEPORT considera que la propuesta comunitaria y el proyecto de informe de Liese contienen medidas dirigidas a compatibilizar los objetivos climáticos con la competitividad industrial, pero sostiene que la protección frente al traslado del transbordo requiere cambios adicionales. La federación vincula este riesgo a la posibilidad de que las navieras modifiquen escalas o redes para efectuar determinadas operaciones de transbordo fuera de la UE y reducir así su exposición al coste del carbono.
La Comisión ha incorporado en su propuesta una medida basada en la carga para determinados portacontenedores. Según la documentación analizada por FEPORT, el artículo 12.3-g permite aplicar una reducción de las obligaciones de entrega de derechos en determinados viajes de entrada a la UE para portacontenedores de al menos 10.000 TEUs, en función de la proporción de contenedores que continúan posteriormente hacia destinos situados fuera de la Unión.
La federación pide que ese mecanismo se aplique también al tramo de salida de los viajes y que incluya a los buques con una capacidad comprendida entre 5.000 y 10.000 TEUs. FEPORT sostiene que limitar la disposición a los viajes de entrada y a las unidades de mayor capacidad puede dejar fuera servicios susceptibles de reorganizar sus escalas o de operar con buques situados por debajo del umbral previsto.
El uso de los ingresos generados por el EU ETS constituye otro de los puntos planteados por la organización. FEPORT apoya que parte de esos recursos se destine a la descarbonización del transporte marítimo, pero solicita que los operadores portuarios puedan acceder a la financiación cuando acometan proyectos relacionados con la electrificación de equipos y operaciones terminalistas o con la instalación de sistemas de suministro eléctrico a buques desde tierra. La propia propuesta de la Comisión contempla el apoyo a inversiones en el sector marítimo, incluidos puertos, navieras, combustibles sostenibles y tecnologías de propulsión.
La federación también plantea que las ayudas vinculadas a la producción de combustibles marítimos de menores emisiones tengan una relación efectiva con el abastecimiento en puertos europeos. Su propuesta es que la financiación destinada a estos combustibles tenga en cuenta su suministro y uso dentro de la red portuaria de la UE, de forma que las inversiones asociadas a la transición energética alcancen también a la actividad de bunkering y a las infraestructuras necesarias en los puertos.
El tercer bloque de propuestas se refiere a la relación con terceros países. La Comisión ha incluido en la revisión el mecanismo denominado “ETS as a service”, concebido para facilitar la aplicación de sistemas de fijación de precios a las emisiones en países no pertenecientes a la UE. En el ámbito marítimo, este instrumento podría aplicarse a la parte de las emisiones de los viajes entre la UE y terceros países que actualmente queda fuera de la obligación europea.
FEPORT plantea condicionar el acceso de puertos de terceros países a recursos procedentes del EU ETS a que se encuentren en jurisdicciones con un sistema de precio al carbono equivalente al europeo. La federación vincula esta propuesta con su objetivo de evitar que fondos originados en el mercado europeo de emisiones beneficien a instalaciones portuarias sometidas a un régimen de costes ambientales diferente.
La secretaria general de FEPORT, Lamia Kerdjoudj, ha pedido a los miembros de ENVI que tengan en cuenta el riesgo de traslado del transbordo durante la tramitación del expediente y ha relacionado esta cuestión con la actividad de las terminales y el empleo portuario. La organización ha señalado además su disposición a mantener el diálogo con los eurodiputados durante el proceso legislativo para trasladar sus propuestas sobre la descarbonización del transporte marítimo y las condiciones de competencia de los puertos de la Unión.
