La Comisión Europea está examinando las medidas comerciales propuestas por Estados Unidos contra España, que incluyen la imposición de una tasa de 200.000 dólares por viaje a los buques de pabellón español que operen en puertos estadounidenses y posibles restricciones a la importación de determinados productos. La iniciativa responde a una investigación de la Comisión Marítima Federal estadounidense (FMC) sobre las condiciones de acceso a los puertos españoles, cuyo origen se encuentra en la negativa a permitir la escala de varios buques estadounidenses en el Puerto de Algeciras en noviembre de 2024.
Un portavoz de la Comisión Europea ha confirmado que Bruselas está analizando detenidamente el anuncio estadounidense y mantiene contactos con las autoridades españolas para evaluar sus posibles implicaciones. La institución comunitaria ha manifestado su compromiso con la defensa de los intereses de la Unión Europea y de sus Estados miembros mediante las medidas que correspondan.
La propuesta fue anunciada el miércoles 14 de octubre por la FMC, organismo federal encargado de supervisar y regular el transporte marítimo internacional de Estados Unidos. La agencia considera que determinadas decisiones adoptadas por España han generado condiciones desfavorables para los buques de bandera estadounidense y han afectado a su participación en el comercio marítimo internacional.
La investigación, iniciada en diciembre de 2024, se centra en las restricciones de acceso aplicadas a embarcaciones estadounidenses vinculadas al Maritime Security Program (MSP), un programa de la Administración Marítima de Estados Unidos (MARAD) que garantiza la disponibilidad de buques mercantes para atender determinadas necesidades comerciales y de seguridad nacional.
El expediente publicado por la FMC identifica expresamente al Puerto de Algeciras como el destino previsto de los buques Maersk Denver y Maersk Seletar, operados por Maersk Line Limited bajo pabellón estadounidense. Ambas embarcaciones tenían programadas escalas en noviembre de 2024, pero modificaron su destino durante la travesía del Atlántico y terminaron atracando en Tánger Med, Marruecos.
La documentación estadounidense también recoge el caso del Maersk Hartford, otro buque integrado en el programa MSP que tenía prevista una escala en un puerto español durante aquel mes y que igualmente modificó su itinerario hacia Marruecos.
Las restricciones estaban relacionadas con el transporte de determinadas mercancías vinculadas a Israel. Según recoge el expediente de la FMC, España justificó sus actuaciones en la aplicación de las disposiciones nacionales, europeas e internacionales relativas al tránsito de productos de defensa y materiales de doble uso.
La posición trasladada por España durante la investigación sostiene que las decisiones se adoptaron sin discriminación por razón del pabellón o del puerto de origen de los buques y que las restricciones afectaban a determinados contenedores. La FMC, por su parte, considera que la documentación examinada acredita restricciones al acceso portuario de las propias embarcaciones.
El informe estadounidense incorpora además información sobre la evolución de las escalas de Maersk Line Limited en los puertos españoles desde aquellos acontecimientos. De acuerdo con los datos de seguimiento marítimo utilizados por la agencia, los buques de esta compañía con bandera estadounidense realizaban una media de 7,25 escalas mensuales en España antes de noviembre de 2024.
La FMC señala que, desde julio de 2025, las escalas de esta flota en el Puerto de Algeciras prácticamente han desaparecido, mientras que las operaciones de esos buques en Tánger Med han aumentado hasta alcanzar una media de 4,17 escalas mensuales.
El organismo estadounidense atribuye este cambio en los itinerarios a las restricciones portuarias investigadas y sostiene que una parte de las escalas anteriormente efectuadas en Algeciras ha sido sustituida por operaciones en el puerto marroquí.
El documento también diferencia la actividad de Maersk Line Limited, cuyos buques están registrados bajo bandera estadounidense e integrados en el MSP, de las operaciones generales del grupo Maersk. La FMC señala que otras embarcaciones de la naviera continúan utilizando los puertos españoles y recoge que la compañía mantiene Algeciras entre sus prioridades operativas.
La investigación estadounidense considera que las limitaciones de acceso afectan a la capacidad de los buques participantes en el MSP para transportar mercancías con origen o destino en España y competir con otras embarcaciones que operan en el comercio marítimo internacional.
A partir de estas conclusiones, la FMC ha planteado dos grupos de medidas. El primero consiste en establecer una tasa de 200.000 dólares por viaje a los buques de bandera española que hagan escala en puertos de Estados Unidos. El organismo señala que esta cantidad toma como referencia una medida aplicada en 1997 durante una investigación sobre las condiciones de prestación de servicios portuarios en Japón, actualizada conforme a la inflación.
El segundo grupo de actuaciones contempla restricciones a la importación de determinadas mercancías españolas. Entre las categorías identificadas figuran productos de perfumería y cosmética, aceites y grasas, productos cerámicos, artículos de piedra, azúcar y productos de confitería.
La FMC ha utilizado los datos de comercio exterior de Estados Unidos y la clasificación arancelaria estadounidense para seleccionar las categorías que podrían quedar sujetas a limitaciones. El expediente contempla diferentes posibilidades de aplicación, desde restricciones sobre grupos completos de productos hasta medidas más específicas sobre determinadas mercancías.
El Gobierno español también está examinando la propuesta y sus posibles consecuencias para las empresas y el comercio exterior. Según fuentes gubernamentales, la respuesta se coordinará con la Comisión Europea y los demás Estados miembros, al considerar que las eventuales restricciones comerciales estadounidenses afectan a las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Europea.
La Comisión Europea ha reiterado que continuará en contacto con las autoridades españolas mientras estudia el alcance de las medidas y las posibles actuaciones dentro del marco comunitario.
Por el momento, las tasas y restricciones anunciadas no han entrado en vigor. La FMC ha abierto un procedimiento de consulta pública para recibir observaciones sobre las propuestas y sus consecuencias para el transporte marítimo y el comercio internacional.
El expediente, identificado con la referencia FMC-2026-0463 y número 26-14, permanecerá abierto a la presentación de comentarios hasta el 14 de diciembre de 2026. El organismo estadounidense también contempla ofrecer a España la posibilidad de participar en una audiencia antes de adoptar una decisión definitiva sobre las medidas propuestas.
