La actualización de los benchmarks constituye un paso clave en la determinación del nivel de asignación gratuita de derechos de emisión para la industria europea. Con los valores propuestos, la industria continuará recibiendo, de media, una asignación gratuita que cubrirá aproximadamente el 75% de sus emisiones. La Comisión señala que está atendiendo las preocupaciones del sector industrial haciendo pleno uso de las flexibilidades legales disponibles. Para incentivar la electrificación industrial, el enfoque actualizado mantiene la cobertura de las emisiones indirectas derivadas del consumo eléctrico en 14 benchmarks de producto, lo que se traduce en valores de referencia más altos con un impacto financiero estimado de unos 4.000 millones de euros para el periodo 2026-2030.
La actualización, exigida por la Directiva ETS, complementa la enmienda propuesta el 1 de abril a la Reserva de Estabilidad del Mercado (MSR) del EU ETS, que adaptará y equipará mejor la reserva para responder a futuros desarrollos del mercado, incluida una posible escasez de oferta en las próximas décadas. Según la Comisión, ambas medidas contribuirán a apoyar la competitividad y la descarbonización de la industria europea, al tiempo que se fortalece la estabilidad y previsibilidad del mercado de carbono de la UE.
Estas medidas se enmarcan en el contexto más amplio de la revisión del EU ETS prevista para julio de 2026, cuyo objetivo es garantizar que el sistema siga siendo adecuado para el futuro y continúe apoyando a la industria europea en su transición hacia la descarbonización.
Dentro del actual EU ETS, la asignación gratuita de derechos se calcula sector por sector en función del rendimiento del 10% de los productores más eficientes. Todas las empresas reciben un nivel de derechos gratuitos, pero aquellas que emiten por encima del benchmark establecido por los productores más limpios deben adquirir derechos adicionales para cubrir esas emisiones. De este modo, los benchmarks del ETS premian a las instalaciones más eficientes y garantizan que la asignación gratuita proporcione un incentivo sólido a las industrias que lideran la transición.
En cuanto a los próximos pasos, los valores de referencia para 2026-2030 se adoptarán mediante un acto de ejecución. Tras la consulta pública de cuatro semanas abierta y el examen por parte de los Estados miembros en el Comité de Cambio Climático, la Comisión adoptará los benchmarks antes de finales de junio. Este acto es necesario para proceder a la asignación gratuita de derechos a la industria, prevista poco después de su adopción.
Para julio de 2026, la Comisión revisará el EU ETS con el fin de modernizar el sistema. En respuesta a las preocupaciones planteadas por la industria y los sectores más afectados, propondrá la introducción de benchmarks de reserva específicos por sector como parte de la próxima revisión, mediante una habilitación específica que permita a la Comisión definir dichos benchmarks sectoriales y establecer una metodología para determinar sus valores. La metodología revisada debería ser aplicable lo antes posible para ofrecer un apoyo oportuno y eficaz a los sectores afectados.
En marzo de 2026, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, anunció un mecanismo de inversión vinculado al ETS (ETS investment booster) dotado con un presupuesto de 30.000 millones de euros, financiado mediante 400 millones de derechos de emisión, destinado a financiar proyectos de descarbonización. En su diseño, la Comisión se basará en la experiencia adquirida a través de la subasta de descarbonización del calor industrial, facilitando el acceso a pequeñas y medianas empresas y dirigiéndose a determinados procesos industriales donde se necesitan vías de descarbonización adaptadas.
Los benchmarks del EU ETS se calculan a partir del rendimiento de las instalaciones más eficientes y se actualizan periódicamente para reflejar el progreso tecnológico. Los valores revisados se derivan de los datos presentados por los Estados miembros en 2024 en el marco del proceso de Medidas Nacionales de Aplicación (NIMs) y evaluados por la Comisión
