Le port d'Algeciras lance un appel d'offres pour la surveillance du service de réception des déchets Marpol

L'Autorité portuaire de la baie d'Algeciras (APBA) a ouvert l'appel d'offres pour le contrat d'assistance technique et de conseil pour la surveillance de l'exploitation du service portuaire de réception des déchets générés par les navires inclus dans l'Annexe V de la convention MARPOL au port de la baie d'Algeciras. Le dossier fixe un budget de base de l'appel d'offres de 590 000 euros, taxes non comprises, et une valeur estimée de 983 333,33 euros, correspondant à la durée maximale possible du contrat avec prolongations. La date limite pour la soumission des offres est établie au 20 avril 2026 à 14h00. La note justificative de l'APBA indique que cette commande répond à la nécessité de maintenir un suivi continu de la collecte des déchets MARPOL V, suite à l'expérience accumulée lors de campagnes précédentes et du contrat attribué en 2023, dont la validité se termine en mars 2026. Selon le document, pendant cette période, une amélioration générale de la prestation du service a été constatée, avec un meilleur contrôle sur les opérations, les moyens matériels, la gestion documentaire et le conseil spécialisé, ce qui a amené l'Autorité portuaire à considérer que ce type de supervision doit être maintenu de manière prolongée dans le temps. L'APBA justifie également qu'elle manque de ressources humaines formées pour assumer ces tâches en interne dans les conditions prévues par le dossier. Pour cela, elle choisit de confier à un tiers une prestation qui, selon la documentation du dossier, n'implique pas d'exercice d'autorité ni ne compromet la sécurité, et qui se concentre sur l'élévation du niveau de suivi et de vérification opérationnelle lors du processus de réception des déchets générés par les navires. Le contrat aura une durée initiale de 36 mois à compter de la notification du début des travaux, avec la possibilité de deux prolongations supplémentaires de 12 mois chacune, jusqu'à un maximum de 60 mois. La note fixe le budget de base de l'appel d'offres à 713 900 euros TVA comprise, équivalents à 590 000 euros hors TVA pour la période initiale de trois ans, tandis que la valeur estimée s'élève à 983 333,33 euros hors TVA si l'on prend en compte les possibles prolongations. À la page 6 de la note, une quantification mensuelle de 16 388,89 euros hors TVA est également détaillée. L'objet du contrat englobe à la fois la révision documentaire et l'inspection physique des opérations. Selon le cahier des charges technique, l'entreprise adjudicataire devra examiner la demande de services de retrait sur la plateforme Teleport, vérifier que l'entreprise prestataire dispose d'une licence valide, confronter les quantités déclarées et vérifier la correspondance entre la déclaration du capitaine, celle du consignataire et la documentation fournie. Elle devra également analyser la traçabilité des déchets dangereux lorsqu'ils existent et examiner les certificats de retrait et de remise en planta lorsque cela s'avère nécessaire. À ce travail documentaire s'ajoute une dimension opérationnelle et d'audit. Le cahier des charges technique prévoit des inspections "in situ" des opérations de collecte des déchets MARPOL V durant la journée attribuée, ainsi que la vérification que les opérations sont conformes au cahier des charges particulier du service et au plan de réception et de manipulation des déchets du port. L'objectif du contrat, tel que décrit dans la documentation, est de documenter les incidents et observations pertinents durant la prestation du service et de fournir à l'APBA des informations pour l'amélioration continue des contrôles et inspections. Un des éléments les plus importants du dossier est l'exigence de moyens personnels spécialisés. La note et le cahier des charges technique précisent que l'adjudicataire devra affecter, au minimum, un coordinateur technique, un technicien documentaire et un technicien d'inspection, tous titulaires d'un diplôme universitaire équivalent à un bachelor ou une licence. L'expérience minimale requise est de cinq ans pour le coordinateur technique et de deux ans et demi pour les profils documentaire et d'inspection. De plus, le cahier des charges stipule que l'entreprise devra disposer du personnel d'inspection nécessaire pour couvrir une semaine de 60 heures d'inspections physiques, avec un minimum de 40 audits hebdomadaires. L'APBA fixe également des conditions d'indépendance pour le futur adjudicataire. Le cahier des charges technique indique que l'entreprise fournissant ce service ne pourra pas être actuellement titulaire des services portuaires au port de la baie d'Algeciras ni être contrôlée ou participée par des entreprises prestataires de ces services. L'objectif de cette clause est de préserver l'impartialité dans une activité liée à la vérification des quantités, des catégories de déchets et du respect des conditions de prestation. En ce qui concerne l'attribution, la procédure sera ouverte et basée sur une pluralité de critères. La note précise une répartition à 50 % entre critères qualitatifs et économiques. Parmi les critères soumis à évaluation figurent la qualité technique, l'organisation du personnel affecté, la qualification et l'expérience de l'équipe, ainsi que les améliorations proposées dans le cadre du contrat. Les offres qui n'atteignent pas le seuil minimum de 50 % dans le bloc qualitatif ne seront pas prises en compte pour déterminer l'offre la plus avantageuse. La documentation du dossier souligne également qu'aucune division en lots n'est prévue et qu'il ne sera pas possible de sous-traiter des tâches critiques. L'APBA soutient que la complexité des travaux, le besoin d'instructions continues, l'accès à une documentation sensible et l'exigence d'indépendance déconseillent de confier ces fonctions à des tiers autres que l'adjudicataire principal. Avec cet appel d'offres, l'Autorité portuaire poursuit un modèle de suivi spécialisé de l'exploitation MARPOL V qui combine révision administrative, contrôle physique et soutien technique dans l'adaptation à de nouvelles exigences réglementaires. Le cahier des charges technique précise que l'entreprise adjudicataire devra également collaborer à l'élaboration de modifications ou de renouvellements du cahier des charges particulier du service MARPOL et du plan de réception et de manipulation des déchets du port, en intégrant une fonction consultative en plus de celle d'inspection.