El Acuerdo sobre Gibraltar entró en vigor en la medianoche del 15 de julio y reordena el régimen aduanero y fiscal entre el Peñón, España y la Unión Europea. El sindicato de Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) ha analizado las implicaciones del tratado en un comunicado en el que sostiene que el objetivo del texto es eliminar todas las barreras físicas al movimiento de personas y bienes para crear un área de «prosperidad compartida», preservando el Mercado Único y la Unión Aduanera de la UE.
En el nuevo marco, las mercancías solo pueden entrar o salir de Gibraltar por vía terrestre a través de tres Puntos Aduaneros Designados (DCP): La Línea de la Concepción, Algeciras y Sagunto. Los técnicos de la Aduana de La Línea asumirán los controles de la frontera exterior en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar. En este último se centralizarán las declaraciones, formalidades y controles de mercancías y efectivo, y desde allí se recaudarán, en nombre de Gibraltar, los derechos de importación en los puestos aduaneros designados.
El movimiento de mercancías se articula bajo el Nuevo Sistema de Tránsito Automatizado (NCTS), con códigos específicos como el T1GI para garantizar la trazabilidad y evitar el fraude. La Aduana de Gibraltar, en su condición de destino de los tránsitos especiales iniciados en España, notificará la llegada de las mercancías y la prueba de haber liquidado los impuestos locales, tanto el Transaction Tax como los Impuestos Especiales.
GESTHA explica que Gibraltar mantendrá la consideración de «territorio tercero» en materia aduanera hasta que el Consejo de Cooperación verifique que en el Peñón se aplica el Derecho de la Unión, según lo previsto en el Anexo 20 del acuerdo, y que los puestos de control fronterizo y las oficinas de aduanas del puerto y el aeropuerto de Gibraltar funcionan con los procedimientos acordados.
Para asumir la carga de trabajo derivada del nuevo régimen, el sindicato reclamó en marzo un incremento de los técnicos de Aduanas con disponibilidad de 24 horas, junto a una mejora de sus condiciones laborales y retributivas que asegure la estabilidad de las plantillas en aduanas consideradas estratégicas. Siete nuevos técnicos de Hacienda se incorporarán en diciembre a la Aduana de La Línea, lo que permitirá cubrir el servicio las 24 horas los 365 días del año con la puesta en marcha de un tercer turno de trabajo.
Uno de los elementos más relevantes que subraya el sindicato es la salida de Gibraltar de la lista española de jurisdicciones no cooperativas, la conocida lista de paraísos fiscales. La exclusión responde al compromiso del Peñón de aplicar estándares de buen gobierno fiscal, transparencia e intercambio de información conforme a las normas de la OCDE y la UE. GESTHA advierte, no obstante, que Gibraltar podría regresar a esa lista si incumple los compromisos adquiridos.
En materia fiscal, el Peñón dispone de un periodo transitorio de tres años desde el pasado miércoles para introducir un Impuesto sobre Transacciones (Transaction Tax o TT), equivalente al IVA, con tipos crecientes del 15%, 16% y 17% en cada uno de esos ejercicios. Los Impuestos Especiales sobre alcohol, tabaco e hidrocarburos se aplicarán desde la entrada en vigor con los tipos mínimos de la UE y convergerán con los tipos españoles hasta una diferencia máxima del 6%.
Al final del periodo transitorio desaparecerán las franquicias para viajeros, es decir, los límites actuales de tabaco y alcohol. A partir de ese momento los viajeros podrán circular sin esas restricciones, dado que las mercancías estarán gravadas con el 17% del Transaction Tax. El acuerdo prevé además la creación de un Cuerpo Consultivo Independiente que evaluará anualmente el impacto de estos tributos y podrá recomendar ajustes si se detectan distorsiones en la competencia con el Campo de Gibraltar.
GESTHA cierra su análisis con las obligaciones específicas del tratado en materia de contrabando de tabaco, un capítulo sensible para la Comarca. El acuerdo impone reglas «muy estrictas», con la obligación para Gibraltar de implantar un sistema de trazabilidad equivalente al de la Unión Europea y de mantener precios que no fomenten el fraude.
El nuevo régimen supone una transformación operativa para las aduanas del Campo de Gibraltar y para los tres DCP designados. La puesta en marcha efectiva del acuerdo dependerá tanto de la incorporación de los siete técnicos prevista para diciembre como de las verificaciones que realice el Consejo de Cooperación sobre el funcionamiento de los puestos fronterizos y las oficinas aduaneras del Peñón.
