Le port de la baie d'Algésiras se situe depuis des années parmi les quatre grands ports européens aux côtés de Rotterdam (Pays-Bas), Anvers (Belgique) et Hambourg (Allemagne). Sa position stratégique dans le détroit de Gibraltar, l'une des voies navigables les plus fréquentées au monde où se croisent les principales routes maritimes Est-Ouest et Nord-Sud, en fait un nœud central du transport maritime en Méditerranée occidentale. Avec des connexions directes avec 200 ports du monde entier, desservis par 142 routes régulières et 23 lignes maritimes, et avec une déviation presque nulle des grandes routes de navigation, Algésiras fonctionne également comme un point intercontinental entre l'Europe et l'Afrique, avec un important trafic ro-ro à travers le détroit. Derrière ces chiffres se déploie une réalité du travail complexe, traversée par l'action d'un syndicat qui a réussi à devenir l'organisation majoritaire de l'enceinte portuaire : la Coordinadora d'État des Travailleurs de la Mer (CETM).
Une recherche conjointe de l'Université de Cádiz et de l'Université d'Oslo, réalisée par les chercheurs Nazaret Castro Buzón, Hege H. Heivestad et Beltrán Roca, et publiée dans la revue Cuadernos de Relaciones Laborales, a analysé en profondeur ce processus de renouvellement syndical. L'étude, basée sur des interviews qualitatives, une analyse documentaire et un travail de terrain ethnographique réalisé entre 2018 et 2024, reconstruit la trajectoire d'un syndicat qui est né en 1979 lié aux dockers et qui, à partir de 2009, s'est étendu à l'ensemble des secteurs de travail portuaire jusqu'à remplacer l'hégémonie que CCOO et UGT avaient maintenue pendant des décennies dans la plupart des entreprises du port de la baie d'Algésiras.
Le port fonctionne selon un modèle de gestion de type portuaire : la planification et l'infrastructure de base appartiennent à l'Autorité Portuaire de la Baie d'Algésiras, tandis que les opérateurs de terminaux et les entreprises industrielles disposent de contrats de location à long terme. Algésiras opère avec deux terminaux à conteneurs, APM Terminals et TTI Algésiras. Ce dernier, le premier terminal semi-automatisé de la Méditerranée et du sud de l'Europe, a commencé son activité commerciale en 2010. Suite à la faillite de la sud-coréenne Hanjin en 2017, TTI est devenu la propriété de la compagnie maritime coréenne HMM et d'Isla Verde Algésiras Terminal Holding. À ces deux grands terminaux s'ajoute un large éventail de services et d'activités : amarrage, pilotage, remorquage, marpol, consignataires, réparation de navires, approvisionnement, transport horizontal, expédition de marchandises, douanes, contrôle aux frontières et stockage. Un rapport d'impact économique élaboré par l'Université de Cádiz et publié en 2014 par l'Autorité Portuaire a estimé que plus de 28 000 emplois dépendaient directement ou indirectement du port, des chiffres débattus dans la communauté locale mais qui situent le port de la baie d'Algésiras comme le plus grand employeur de la région du Campo de Gibraltar.
Algésiras compte le plus grand effectif de dockers en Espagne, avec environ 2 000 personnes employées. L'affiliation syndicale dans le secteur des dockers est presque totalement concentrée dans la Coordinatrice d'État des Dockers Portuaires (CEEP). Ce syndicat, fondé en 1979 dans un contexte de crise économique, politique et sociale après la dictature franquiste, s'est éloigné depuis ses débuts des grands syndicats et a développé une identité propre, héritée des luttes autonomes de la Transition, centrée sur l'organisation et la professionnalisation du travail de docker.
Cette identité s'est révélée particulièrement visible pendant les mobilisations massives de 2017, lorsque le secteur portuaire espagnol a été confronté à une crise provoquée par l'application des réformes de libéralisation exigées par l'Union européenne, que le gouvernement conservateur a mises en œuvre sans dialogue avec le syndicat majoritaire des dockers. À Algésiras, les rues se sont remplies de travailleurs et de travailleuses vêtus de orange et de sympathisants pendant les jours de grève, et les manifestations ont occupé une place centrale dans l'agenda politique.
À Algésiras, de nombreux dockers vétérans qui sont entrés au port dans les années 90 ont été accueillis par une fraction locale déjà forte de la Coordinatrice, ce qui a été crucial pour leur formation professionnelle et pour la construction d'une identité collective. La Coordinatrice, en s'impliquant dans les activités de recrutement, de formation et de sécurité sur les quais, joue un rôle central dans la formation du personnel portuaire. À travers des relations personnelles, des pratiques anti-bureaucratiques et un engagement personnel des représentants syndicaux, le syndicat favorise un sentiment de solidarité interne où l'organisation est présentée comme une « famille ». L'identité en tant que travailleur ou travailleuse du port est indissociable de l'affiliation au syndicat, et cette formation d'identité comporte un composant intergénérationnel, avec des valeurs transmises entre membres de la famille et amis.
Avec le changement de siècle, le syndicalisme dans le secteur des dockers a résisté aux tentatives de libéralisation des différents gouvernements en Espagne. Bien qu'ils aient réussi à obtenir l'exclusivité des collectifs de dockers de chaque port pour réaliser les travaux de manutention et un contrôle sur les recrutements, les processus d'automatisation réduisaient l'influence et le nombre de dockers dans l'ensemble des ports espagnols. À Algésiras, l'augmentation du trafic et l'ouverture du terminal d'Isla Verde en 2010 ont permis d'augmenter le personnel, mais à l'échelle nationale la tendance était à la baisse numérique. Plusieurs dirigeants de la Coordinatrice ont alors perçu la nécessité d'étendre l'organisation à d'autres secteurs de travail portuaire.
Le tournant s'est produit en 2009, lorsque des travailleurs portuaires non dockers se sont rapprochés de la Coordinatrice pour demander du soutien. De ce contact est née l'idée de créer une nouvelle structure syndicale qui représenterait d'autres collectifs : personnel de pilotage, d'amarrage, de remorquage, compagnies maritimes, consignataires, autorités portuaires, nettoyage et autres métiers. Le 2 juillet 2009, la Fédération Nationale des Travailleurs Portuaires (FETP) a été constituée à Madrid, avec la participation de personnel des ports de Barcelone, Valence, Algésiras, Las Palmas, Ténérife et Bilbao, bien que l'initiative ait initialement été portée par du personnel des Canaries et du Levant. En novembre de la même année, la première Assemblée a été tenue à Valence, où des bases organisationnelles ont été posées. La FETP, avec la CEEP des dockers, a intégré la Coordinatrice d'État des Travailleurs de la Mer (CETM).
En octobre 2010, lors du II Congrès tenu à Bilbao, le syndicat représentait déjà près de 1 000 personnes affiliées, pour la plupart issues d'autres organisations syndicales. En Andalousie, la nouvelle structure a commencé à obtenir une représentation lors des élections syndicales en 2012, avec 25 affiliés et quatre délégués. Dix ans plus tard, en 2022, les chiffres avaient grimpé à 913 affiliés et 96 délégués dans la communauté autonome. Au niveau national, les délégués sont passés de 80 en 2012 à 219 en 2022, et les affiliés de 804 à 2 164 durant la même période.
En novembre 2012, la Coordinatrice des Travailleurs des Ports du Campo de Gibraltar a été constituée, avec des membres dans des entreprises comme Imtech, Medes et APM Terminals. À partir de là, l'expansion à Algésiras a été continue. En 2015, la Coordinatrice a participé à une grève de dix jours chez APM Terminals pour l'adaptation de la convention provinciale des métaux, a signé la première convention de Transport Horizontal et a organisé une concentration contre la privatisation du service de bagages de l'Autorité Portuaire. En 2016, elle a collaboré avec le syndicat SAME dans un conflit dans le secteur de l'amarrage qui touchait 57 travailleurs et s'est résolu par un accord qui a apporté stabilité et améliorations salariales.
En 2018, l'action syndicale s'est concentrée sur les entreprises auxiliaires d'APM Terminals — Kalmar, Urbaser et Álvarez Núñez, responsables de l'entretien, du nettoyage et des réparations — où la Coordinatrice détenait la majorité des représentants syndicaux et a réussi à signer des accords pour améliorer les conditions de 240 personnes qu'ils employaient. En 2019, le syndicat a remporté les élections chez la société de transit Partida Logistics et a centré ses priorités sur la précarisation de l'amarrage, le manque de personnel au Poste de Contrôle Frontalier et la situation des opérateurs de moyen mécanique. En 2020, il a obtenu quatre des cinq représentants chez Terminales Maritimas del Estrecho et a signé la convention collective de la Corporation des Pilotes.
L'année 2021 a été marquée par le contexte de la pandémie. La Coordinatrice a demandé aux Ports de l'État d'augmenter le taux de replacement dans les autorités portuaires et s'est prononcée en faveur des inspecteurs de la Santé Extérieure des Postes de Contrôle Frontalier, qui faisaient face à une énorme charge de travail avec les retards de marchandises qui en résultaient. Au port de la baie d'Algésiras, les travailleurs de l'Autorité Portuaire se sont rassemblés pour exiger la mise à jour salariale convenue dans la convention collective nationale. Des menaces de grève ont été enregistrées dans le cadre de réparations sous-marines UCS, dirigées par la Coordinatrice des Travailleurs des Ports Andalous (CTPA), et chez APM Terminals, dirigée par CCOO. Dans les deux cas, des accords ont été atteints avant que des arrêts soient effectués. Il y a également eu des mobilisations chez OHL Algésiras, sous-traitée par l'Autorité Portuaire pour le nettoyage, et des violations concernant le temps de repos ont été dénoncées auprès de l'Inspection du Travail dans des entreprises de transitaires et d'agences douanières. La Coordinatrice a obtenu des délégués au sein de l'Autorité Portuaire, à Algeciras Jet, chez UCS, chez Urbaser et chez Global Logística.
En 2022, Algésiras s'est consolidé comme un territoire central pour le syndicat portuaire. Au niveau national, la Coordinatrice a rejoint la Plateforme Nationale de Remorquage, intégrant également CGT, CNT, USO, SAME, CIG, OTEP et SITRAMAR, qui dénonçait les violations de la législation du travail par des entreprises de remorquage. Dans le port d'Algésiras, le syndicat a participé aux négociations de la convention d'APM Terminals pour garantir les emplois face au transfert d'activité vers d'autres ports, a négocié avec l'Autorité Portuaire des aspects relatifs à l'offre d'emploi et à la réglementation de l'activité, et a organisé des assemblées avec les travailleurs du Poste de Contrôle Frontalier, qui ont commencé à s'organiser pour réclamer une prime de productivité. Les victoires électorales à Tránsito 2000 et FESAVALA S.L. ont signifié, selon ce que le syndicat a noté dans son annuaire, leur consolidation comme « syndicat majoritaire du port d'Algésiras ». Cette croissance a permis de déplacer CCOO et UGT dans le secteur des agences maritimes et de devenir la force ayant le plus de poids dans la négociation de la convention sectorielle provinciale en 2023. Cette même année, la Coordinatrice a réussi à être l'organisation la plus votée lors des élections d'APM Terminals. À la date de la recherche, la CTPA comptait plus de 110 délégués dans les entreprises portuaires andalouses, la majorité au port de la baie d'Algésiras, et avait la représentation dans presque toutes les entreprises du port.
La recherche identifie deux grands axes qui structurent ce processus : l'action syndicale à multiples échelles et la construction de pouvoir territorial sur l'espace portuaire. En ce qui concerne la multi-scalarité, la Coordinatrice a opéré simultanément à l'échelle supranationale — à travers sa participation au International Dockworkers Council (IDC) et, depuis 2021, après une scission interne, au European Dockworkers Council (EDC) —, à l'échelle européenne — avec des journées de grève et des mobilisations à Bruxelles contre des régulations portuaires —, à l'échelle nationale — menant l'opposition à la libéralisation des ports — et à l'échelle locale, où la négociation collective s'articule dans un système multi-niveaux qui combine des accords-cadres sectoriels avec des conventions au niveau de l'entreprise ou du port. En 2015, par exemple, les membres de la fédération se sont joints à une grève nationale de 24 heures contre un règlement européen qui permettrait à des navires étrangers d'effectuer des tâches de remorquage dans les ports espagnols.
La négociation collective se complète par le recours à la médiation de l'Autorité Portuaire, de l'Inspection du Travail, des voies judiciaires et des médias. Le syndicat choisit les niveaux d'action et de dialogue en fonction de chaque moment et de chaque conflit. Un exemple est fourni par le cas de la Corporation des Pilotes, où les employeurs différenciaient les conditions entre les « boteros » ou personnel de flotte et les opérateurs radio. L'effort de la Coordinatrice s'est concentré sur l'unification des deux collectifs dans une convention unique pour gagner en capacité de pression. « Je suis partisan de l'idée que, même si nous sommes différents départements, tout le monde doit avoir au moins les mêmes droits sociaux, les mêmes horaires », expliquait un représentant syndical de la CTPA dans la corporation de pilotes du port de la baie d'Algésiras.
Le deuxième grand axe, le pouvoir territorial, se construit selon la recherche sur cinq piliers. Le premier est la solidarité intraportuaire. Initialement concentrée dans le collectif des dockers, cette solidarité s'est progressivement étendue à l'ensemble des secteurs du port à partir de 2009. « Ils voulaient transférer cette philosophie, parce qu'ils ont eu du succès », racontait un représentant syndical du Poste de Contrôle Frontalier, ajoutant qu'« ils ont su comprendre et voir au-delà, et que le port n'était pas seulement les docks, mais que d'autres collectifs avaient une importance assez pertinente ». Cette solidarité se manifeste avant tout par le soutien mutuel en cas de conflit du travail. « Nous, lorsque cela concernait le PIF, mobilisions tous les collectifs : amarrage, remorquage, pilotage, mécanique », racontait un représentant de la CTPA dans une entreprise d'amarrage. Une déléguée syndicale dans une agence maritime l'exprimait ainsi : « Vous vous sentez comme un travailleur du port, pas seulement de votre entreprise en particulier, mais souvent du port dans son ensemble ».
Les syndicalistes interrogés ont indiqué qu'ils recevaient des demandes de soutien de travailleurs non portuaires, mais affirmaient que les statuts ne leur permettaient pas de les affilier et que l'activité syndicale au sein du port absorbait déjà toute leur capacité. Néanmoins, la Coordinatrice a manifesté son soutien lors de conflits liés au travail dans la région, comme la grève dans le secteur des métaux en 2021 et la grève chez Acerinox à Los Barrios en 2024.
Le deuxième pilier est l'horizontalité organisationnelle. La Coordinatrice se définit comme assembléaire, avec une communication constante avec les travailleurs et sans représentants syndicaux libérés. « Vous perdez cette essence et cet engagement et d'être aux côtés des travailleurs jour après jour », expliquait un représentant du Poste de Contrôle Frontalier, signalant que « finalement celui qui négociait la convention était quelqu'un qui n'était pas un travailleur du port, qui ne connaissait pas les problèmes en profondeur. Et finalement, cela ne fait pas mal de la même façon ». Une déléguée dans une agence maritime décrivait la différence avec les syndicats majoritaires : « Auparavant, lorsque la convention était négociée, ils allaient à Cádiz. Et ils s'éloignaient quelques jours et après revenaient et disaient : « Vous le saurez quand ça sera publié ». Ici, tout est beaucoup plus direct ».
Le troisième pilier est l'orientation vers le conflit, avec une utilisation stratégique de la grève comme outil de pression dans la négociation collective. Les syndicalistes de CCOO interrogés critiquaient cette ligne comme « irresponsable » et « peu dialoguante ». La Coordinatrice adapte ses tactiques au contexte : lorsque la grève n'est pas efficace dans certains secteurs, l'action se concentre sur la voie juridique et la dénonciation auprès de l'Inspection du Travail. « Nous savons qui fait mal et qui ne fait pas de mal. Mais si ce sont des entreprises qui ne vont pas faire de dégâts, ce que nous faisons, c'est que nous le faisons bien par voie juridique. Nous utilisons beaucoup l'Inspection », expliquait un représentant syndical d'une entreprise d'amarrage.
Le quatrième pilier est le contrôle syndical sur les marchés du travail. Dans le secteur des dockers, les banques d'emploi ont historiquement été négociées entre le syndicat et les entreprises, articulées à travers différentes figures juridiques : d'abord la Société de Gestion des Dockers Portuaires (SAGEP) et aujourd'hui les Centres Portuaires d'Emploi. Au-delà du secteur des dockers, le système de concessions publiques de l'Autorité Portuaire, associé à la législation du travail en matière de succession d'entreprises et aux clauses de subrogation des conventions collectives, assure une stabilité des effectifs lors du changement d'entreprises concessionnaires.
Le cinquième pilier est la qualification des métiers portuaires. L'introduction du conteneur et des grues spécialisées a permis la professionnalisation des travaux de manutention. Les Centres Portuaires d'Emploi, en plus de gérer les banques de travail, ont parmi leurs fonctions la formation continue pour s'adapter aux changements technologiques. La nature hautement spécialisée de nombreuses tâches portuaires, comme l'amarrage, le pilotage ou le remorquage, et la difficulté de les automatiser, sont des facteurs qui, selon la recherche, contribuent au pouvoir de négociation des travailleurs.
La recherche, financée par le Ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités dans le cadre du projet SPATIALPOLITICS sur la politique spatiale du travail dans l'industrie logistique, a été alimentée par deux projets ethnographiques distincts. L'un d'eux, mené entre 2022 et 2026, a inclus 12 interviews avec des travailleurs et des syndicalistes de la Coordinatrice, CCOO et CGT, ainsi que des sessions d'observation lors d'actes syndicaux et un atelier participatif pour construire une contre-cartographie de l'enceinte portuaire. Le second, développé entre 2018 et 2024, s'est concentré sur le travail logistique, le syndicalisme et les relations port-ville, avec une observation participante et des interviews avec des acteurs de multiples secteurs : dockers, pilotage, douanes, consignataires, stockage, contrôle aux frontières, autorité portuaire et transport horizontal.
L'étude souligne que le personnel portuaire du port de la baie d'Algésiras, en particulier dans le secteur des dockers, est conscient des défis que représente le contexte international actuel : l'automatisation et la concurrence du port de Tanger, dont la croissance récente a été exceptionnelle, pourraient limiter la capacité de pression dont ont jusqu'à présent disposé les travailleurs et travailleuses grâce à l'utilisation stratégique de la grève. L'élargissement du syndicat à d'autres secteurs portuaires, avec la création de la Fédération Nationale des Travailleurs Portuaires (FETP) à partir de 2009, a intégré le personnel de services dont les conditions salariales étaient plus précaires, comme l'amarrage, ainsi que d'autres métiers exercés dans le port, souvent féminisés et précarisés, comme les femmes de ménage et les nettoyeuses. À travers les entreprises d'amarrage, la Coordinatrice s'étend également à d'autres ports de la communauté autonome andalouse.
La recherche publiée dans les Cuadernos de Relaciones Laborales documente, en définitive, comment un syndicat né en 1979 pour représenter les dockers a réussi, à partir de 2009, à s'étendre à l'ensemble des secteurs de travail du port de la baie d'Algésiras pour devenir l'organisation ayant la plus grande représentation dans l'enceinte portuaire. Ce processus, selon l'étude, repose sur la combinaison d'une action syndicale déployée à multiples échelles — de l'européenne à celle de chaque entreprise — et la construction d'un pouvoir territorial basé sur cinq piliers : solidarité intraportuaire, horizontalité organisationnelle, orientation vers le conflit, contrôle syndical sur les marchés du travail et qualification des métiers portuaires. En Andalousie, la Coordinatrice est passée de 25 affiliés et quatre délégués en 2012 à 913 affiliés et 96 délégués en 2022. Au niveau national, les délégués sont passés de 80 à 219 et les affiliés de 804 à 2 164 durant cette même période. Le port d'Algésiras, le plus fréquenté d'Espagne et l'un des quatre grands d'Europe, s'est consolidé comme le territoire central de ce syndicat portuaire, qui selon les données recueillies par les chercheurs, détient la représentation dans presque toutes les entreprises de l'enceinte et dirige les principaux conflits du travail et négociations collectives.
Développements récents du syndicat
Après la période analysée par la recherche, la trajectoire de la Coordinatrice dans le port de la baie d'Algésiras a continué à accumuler des chapitres importants. En juin 2025, la Coordinatrice a célébré à Ténérife son VIe Congrès Confédéral sous le slogan « Avec fermeté, vers l'avenir », avec la participation de plus de 240 délégués syndicaux de toute l'Espagne. Lors de cette rencontre, Antolín Goya a présenté son rapport de gestion et le projet pour la période 2025-2029, se présentant à la réélection en tant que coordinateur général de la CETM, organisation qui selon les données du syndicat lui-même représente plus de 9 000 travailleurs et travailleuses des différents secteurs du système portuaire national. Simultanément, le VIe Congrès de la Coordinatrice d'État des Dockers Portuaires (CEEP) et le Ve Congrès de la Coordinatrice d'État des Travailleurs des Ports (CETP) se sont déroulés, avec un débat sur l'évolution des structures, la formation syndicale et professionnelle et la stratégie face aux changements législatifs et technologiques.
Au port d'Algésiras, l'été 2025 a été marqué par le conflit au sein de la Corporation des Pilotes. Après des mois de négociations infructueuses, le personnel des services de flotte et radio a majoritairement voté en faveur de la grève : 34 des 47 travailleurs se sont prononcés en faveur des arrêts, quatre se sont opposés et le reste s'est ab abstenu. Les travailleurs ont formellement communiqué l'avis préalable de grève pour la période allant du 20 juillet au 20 août 2025, en plein développement de l'Opération Paso del Estrecho, avec des arrêts prévus à trois moments de la journée. Parmi les demandes figuraient une réduction de la charge de travail, des temps de repos adéquats, un accroissement des effectifs et une augmentation salariale de 6,5 % par an pour 2025, 2026, 2027 et 2028 en raison de la perte de pouvoir d'achat accumulée. La grève a finalement été annulée après l'atteinte d'un accord de dernière minute.
En octobre 2025, la Coordinatrice a remporté les élections syndicaux de l'Autorité Portuaire de la Baie d'Algésiras, la seule entité du port où elle n'avait jusqu'alors pas réussi à atteindre la position majoritaire. Le syndicat a obtenu 158 voix, devant l'UGT avec 151 voix, le CCOO avec 42 voix et le CSIF avec 19, ce que le syndicat a qualifié de « résultat historique ». La Coordinatrice a obtenu pour la première fois six délégués au Comité de l'Entreprise de l'APBA, poursuivant une progression qui l'a faite passer de quatre délégués en 2017 à cinq en 2021.
En mars 2025, la Coordinatrice TPA a également remporté les élections syndicales dans l'entreprise de dépôt de conteneurs Docks Logistics au port d'Algésiras, selon des informations fournies par le syndicat lui-même. Parallèlement, un préaccord a été atteint entre le personnel radio et la Corporation des Pilotes du port d'Algésiras.
À l'échelle européenne, en février 2026, des représentants de la Coordinatrice du port d'Algésiras ont assisté à Bruxelles à la présentation d'un rapport sur l'impact du système d'échange de quotas d'émissions (ETS) dans les ports de l'Union européenne, élaboré par les Ports de l'État, exprimant leur inquiétude quant aux conséquences de l'ETS sur l'emploi des travailleurs et travailleuses portuaires.
Enfin, cette même semaine, les dockers du Centre Portuaire d'Emploi (CPE) d'Algésiras ont élu les 25 représentants du nouveau comité d'entreprise de la Coordinatrice lors d'élections primaires organisées au Centre de Formation Portuaire José Arana. Parmi les 2 000 dockers comptés sur les listes, 1 498 se sont rendus aux urnes, ce qui représente un taux de participation de 75 %. Un total de 216 candidats se sont présentés aux élections, et 17 des 25 représentants élus étaient déjà présents dans le précédent comité, ce qui témoigne d'une large continuité dans la représentation syndicale.
