La fuente
Los datos proceden de los datos abiertos de la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP), donde los organismos públicos están obligados a publicar sus licitaciones. Cada día leemos las novedades, guardamos una copia íntegra del documento original de cada expediente en nuestro almacén y enlazamos siempre al expediente oficial. La web nunca consulta a la Plataforma en directo.
Licitación, adjudicación, formalización
Un contrato público pasa por tres momentos que conviene no confundir. La licitación es el anuncio: el organismo dice qué quiere contratar y cuánto prevé gastar, y las empresas presentan ofertas. La adjudicación es la decisión: se elige a la empresa ganadora y se fija el precio real. La formalización es la firma del contrato. Un expediente puede además quedar desierto (nadie ofertó o ninguna oferta valía) o ser anulado por el camino.
Los tres importes que nunca mezclamos
El presupuesto base es lo que el organismo prevé gastar (lo mostramos sin IVA). El valor estimado es una cifra mayor que incluye las prórrogas y modificaciones posibles del contrato. El importe adjudicado es lo que de verdad se acordó pagar al ganador — casi siempre menor que el presupuesto, porque las empresas compiten a la baja. Sumar o comparar cifras de columnas distintas lleva a conclusiones falsas, así que cada una viaja siempre por separado.
La Plataforma publica cada importe dos veces, con impuestos y sin ellos. Todas las sumas y rankings de esta sección usan solo la cifra sin IVA: nunca rellenamos ese hueco con la que los lleva, porque un expediente con IVA se abultaría un 21 % frente a sus vecinos. Cuando la fuente solo publica la cifra con impuestos, la ficha del expediente la muestra etiquetada como tal y ese expediente queda fuera de los totales.
Qué organismos seguimos
El ámbito es el sistema marítimo-portuario español: Puertos del Estado, las 28 Autoridades Portuarias y Salvamento Marítimo, más los expedientes de Adif y Adif Alta Velocidad cuando su objeto es ferroportuario (accesos y conexiones de los puertos). No es toda la contratación pública de España: es la del mundo del puerto.
Un expediente, todas sus versiones
Los expedientes cambian: se corrigen presupuestos, se amplían plazos, se anulan concursos. Cuando eso ocurre, la Plataforma re-publica el expediente; nosotros no lo sobreescribimos: guardamos cada versión con su fecha y su documento original, y anotamos qué cambió (presupuesto, plazo, estado, adjudicatario). Esa línea de tiempo es la ficha de cada expediente.
Cuando la Plataforma rectifica una adjudicación ya publicada y declara el lote desierto o desistido, la marcamos como anulada: sigue visible en el historial del expediente, pero deja de sumar en los totales del año, en los rankings de adjudicatarios y en la ficha de la empresa.
Las categorías EED
Para poder responder «¿en qué se invierte?», clasificamos cada expediente en categorías propias (dragados, terminales, ferroviario, digitalización, energía…). La clasificación combina los códigos oficiales del contrato (CPV), el organismo y reglas sobre el texto del objeto. Es una elaboración de EED, revisable, y los casos dudosos quedan en «Otros» antes que forzar una etiqueta.
Los adjudicatarios
Cada empresa ganadora se cruza con nuestra base común de organizaciones — la misma que usa el Radar OEA — solo cuando el NIF o el nombre coinciden exactamente; nunca por parecido. Las UTEs (uniones temporales de empresas creadas para una obra concreta) se marcan como tales y se revisan a mano, porque su composición no siempre es pública en el anuncio.
Límites que conviene conocer
Publicamos lo que la fuente publica: si un organismo tarda en anunciar o corrige un dato, aquí se refleja con ese mismo desfase. Los contratos menores (pequeños importes con reglas de publicación distintas) quedan fuera: se identifican por su procedimiento y no entran en ningún recuento ni en ninguna suma. Y la «baja» entre presupuesto e importe adjudicado solo se calcula cuando ambos importes son comparables.
La fecha de publicación de un expediente es la del anuncio de licitación cuando el documento oficial la trae. Si no la trae, usamos la fecha en que la Plataforma difundió por primera vez ese expediente, que en expedientes antiguos incorporados a la base puede ser posterior a la licitación real: en esos casos el reparto por meses y el «licitado» del año lo sitúan en la fecha en que lo vimos, no en la que se anunció. Reutilización permitida con cita: «Fuente: Plataforma de Contratación del Sector Público. Elaboración: EED Data».