L'Autorité Portuaire de la Baie d'Algéciras (APBA) présente ce jeudi, devant les institutions et la communauté portuaire, son Plan Stratégique 2030 avec une vision 2040, le document qui régulera le développement des ports d'Algéciras et de Tarifa dans les horizons de 2030 et 2040. Le plan, approuvé par le Conseil d'administration de l'APBA le 8 avril dernier, est la première grande révision stratégique de l'organisme depuis 2014, lorsque le précédent plan avec un horizon 2020 a été élaboré, et arrive à un moment de changements profonds dans les chaînes d'approvisionnement, la géopolitique et les exigences réglementaires européennes en matière de durabilité et de numérisation.
«Le Plan Stratégique définit la feuille de route qui guidera notre développement, notre contribution au territoire, et notre capacité à continuer à créer de la valeur dans les domaines économique, social et environnemental», affirme le président de l'APBA, Gerardo Landaluce, qui souligne le caractère participatif et rigoureux du processus et son aspiration à ce que les ports gérés par l'institution «consolident leur croissance sur des bases de compétitivité et de résilience».
«Une stratégie qui aspire à positionner l'APBA comme une plateforme maritime/portuaire et énergétique, reliant les continents»— Gerardo Landaluce, président de l'APBA
Le diagnostic initial explique pourquoi l'APBA estimait indispensable de mettre à jour sa planification. Le commerce maritime continue sur une voie de croissance qui ouvre des opportunités, mais le tableau a bougé dans toutes les directions. Le régime européen de commerce des droits d'émission (ETS) est identifié dans l'analyse comme une menace, car il pourrait dévier des trafics d'Algéciras vers des ports non communautaires comme Tanger Med, tandis que l'investissement dans de nouvelles installations en Afrique du Nord, avec Nador West comme exemple, augmente la concurrence pour le trafic de transbordement. À cela s'ajoutent la reconfiguration des routes énergétiques, avec les sanctions contre la Russie et l'augmentation des importations européennes depuis le Golfe, l'ouverture progressive de routes arctiques qui pourrait diminuer l'importance des corridors traditionnels comme le détroit, et les changements dans les alliances entre compagnies maritimes. Dans ce dernier domaine, le plan recueille une nouvelle favorable : la Baie d'Algéciras a été sélectionnée comme hub par l'alliance Gemini, bien que la présence de Maersk des deux côtés du détroit maintienne Tanger Med comme un concurrent direct en matière de transbordement.
Face à ce scénario, l'APBA formule une vision ambitieuse : être la plateforme logistique intercontinentale et le nœud portuaire et intermodal leader du sud de l'Europe, en renforçant les activités à valeur ajoutée et la transition énergétique, et en s'affirmant comme un centre d'excellence en services maritimes et portuaires durables et innovants.
La carte stratégique est structurée autour de trois grandes lignes de transformation. La première se concentre sur la croissance basée sur l'amélioration de la compétitivité, en prêtant attention à l'efficacité opérationnelle, la transformation numérique, l'innovation, l'intermodalité, l'optimisation de l'infrastructure existante et le développement d'initiatives à long terme. La seconde est orientée vers la décarbonisation et la gestion proactive de l'environnement, avec des mesures liées à la transition énergétique, à la réduction de l'impact environnemental, à la protection de la biodiversité et à l'adaptation au changement climatique. La troisième est dédiée au renforcement institutionnel avec un engagement social, en prêtant une attention particulière à la relation port-ville, à l'attraction d'investissements, à la cohésion territoriale et à la capacité interne de gestion.
Ces trois lignes se développent à travers trois dimensions stratégiques : clients et société, processus, et capacités et ressources. À partir de celles-ci, le plan regroupe 14 objectifs stratégiques qui organisent les priorités de l'APBA. Le plan vise ainsi à passer d'une déclaration générale d'intentions à un système d'action mesurable, avec des objectifs tactiques, des objectifs opérationnels, des domaines responsables et des indicateurs de suivi.
Le premier bloc stratégique s'oriente vers les clients et la société. Dans ce domaine, l'APBA propose de rapprocher les ports des citoyens, de générer de la valeur partagée et de renforcer la collaboration avec les acteurs locaux. Cet objectif se traduit par des actions visant à améliorer la perception des citoyens concernant l'impact des ports et la gestion de l'Autorité Portuaire, à ouvrir des zones et des espaces portuaires au service des citoyens, à augmenter la participation à des activités d'interaction port-ville et à promouvoir le secteur des croisières.
La relation port-ville occupe une place centrale dans la nouvelle planification. Le port est une infrastructure clé pour l'économie du Campo de Gibraltar, mais son activité technique, logistique et industrielle peut sembler éloignée de la vie quotidienne des citoyens. Le plan propose une relation plus transparente et proche, basée sur la génération de valeur sociale, l'ouverture d'espaces, la sensibilisation à l'activité portuaire et l'amélioration de l'intégration urbaine. Cette ligne est connectée à des projets comme le Lac Maritime d'Algéciras et à la prévision de mettre à la disposition des citoyens de nouvelles surfaces de domaine public portuaire.
Le Lac Maritime d'Algéciras figure parmi les projets inclus dans les objectifs du plan, avec un horizon 2027. Sa présence dans la planification répond à la volonté d'améliorer la connexion entre la ville et le port, d'organiser des espaces d'utilisation citoyenne et d'élargir la dimension sociale de l'activité portuaire. La stratégie ne présente pas l'intégration port-ville comme un élément accessoire, mais comme une part de la légitimité sociale du port et de sa contribution à l'environnement.
Tarifa bénéficie d'un traitement spécifique dans la stratégie de l'APBA. Le plan propose de promouvoir un développement du Port de Tarifa adapté à son environnement, avec une amélioration de la capacité opérationnelle et une relation plus étroite avec la ville. La singularité du port tarifeño, liée au trafic de passagers et à la connexion avec Tanger Ville, nécessite une planification différenciée par rapport à Algéciras. La feuille de route envisage son évolution dans le cadre d'une stratégie commune de l'APBA, mais en tenant compte de ses caractéristiques urbaines, opérationnelles et environnementales.
La projection institutionnelle et la présence internationale du Port de la Baie d'Algéciras constituent une autre des priorités. Le plan propose de renforcer la capacité d'influence institutionnelle, de projeter mondialement la marque de l'APBA et d'attirer des trafics clés par le biais de l'action commerciale. Cette orientation répond à un contexte dans lequel les ports rivalisent pour le trafic, les investissements, les services et le positionnement au sein des chaînes logistiques mondiales. L'APBA cherche à jouer un rôle actif dans les forums, réseaux et espaces où les priorités du transport maritime, de la logistique et de l'énergie sont définies.
L'attraction d'investissements apparaît comme un objectif directement lié au développement du Campo de Gibraltar. L'Autorité Portuaire propose de favoriser l'arrivée de projets logistiques et de valeur ajoutée qui favorisent l'ancrage de la charge et la génération d'activité socio-économique dans l'environnement. Cette ligne est particulièrement pertinente car le port n'est pas conçu uniquement comme une infrastructure de passage, mais comme une plateforme capable de promouvoir des activités industrielles, logistiques, énergétiques et de services.
L'innovation est intégrée comme un autre axe d'action. Le plan définit l'objectif de consolider le Port de la Baie d'Algéciras comme un port systématiquement innovant, en canalisant l'innovation comme un processus clé dans les affaires et en impliquant les secteurs de l'économie bleue. Pour ce faire, il est proposé de systématiser la gestion de l'innovation, de consolider un écosystème d'innovation ouverte, de projeter la marque du port comme un endroit technologiquement avancé et d'augmenter la culture innovante au sein de l'organisation.
Cette innovation ne se limite pas à l'incorporation d'outils numériques. Le Plan Stratégique la présente comme un moyen d'améliorer les processus, les services, les capacités internes et les relations avec l'écosystème portuaire. L'APBA cherche à ce que l'innovation fasse partie de l'activité ordinaires du port et qu'elle soit liée à l'efficacité opérationnelle, à la durabilité, à la sécurité, à la gestion des données, à la formation et à la collaboration avec des entreprises, des institutions et des acteurs du savoir.
Le deuxième bloc stratégique se concentre sur les processus. Dans ce domaine, l'APBA vise à se consolider comme un port sûr, protégé et résilient, capable de garantir la continuité des services essentiels dans un contexte de menaces physiques, naturelles et cybernétiques. Le plan préconise la protection portuaire, la sécurité industrielle, la cybersécurité, la sécurité de la circulation et la capacité de réponse face aux incidents. La condition stratégique du Port de la Baie d'Algéciras exige une gestion intégrale de ces risques.
Le plan propose d'améliorer la distribution et l'utilisation de l'espace terrestre, maritime et aérien pour augmenter l'efficacité opérationnelle et garantir une croissance ordonnée, planifiée et adaptée à la demande future. Le plan englobe des actions liées à la capacité de trafic de conteneurs, le trafic de passagers, les accès routiers, la fiabilité des infrastructures, l'augmentation de la superficie concédée, l'aménagement urbain du domaine public portuaire et l'aménagement de l'espace aérien pour l'utilisation de drones.
L'efficacité opérationnelle occupe une place importante dans la stratégie. L'APBA vise à une opération portuaire agile, avancée, coordonnée et basée sur des prévisions et prescriptions fiables en temps réel. L'objectif est d'améliorer l'efficacité dans les domaines clés du port, de réduire les attentes et les temps morts, d'améliorer la traçabilité des opérations, de diminuer la congestion causée par le trafic lourd, d'augmenter l'efficacité des services portuaires et commerciaux, d'accélérer les contrôles et inspections douanières et d'établir un nouveau modèle de gouvernance pour le trafic routier Algéciras-Tanger Med.
Cette vision d'un port plus agile implique une coordination plus précise entre les acteurs impliqués dans la chaîne logistique. Terminaux, compagnies maritimes, transporteurs, services portuaires, administrations et opérateurs nécessitent des informations fiables et des systèmes capables d'anticiper les besoins. La technologie apparaît comme un soutien pour ordonner les flux, gérer les données et réduire les inefficacités, mais le plan relie cette numérisation à une réelle amélioration du service.
La gestion environnementale proactive constitue l'une des pièces principales du plan. L'APBA propose de préserver l'environnement naturel, de minimiser la consommation de ressources, de réduire la génération de déchets et d'adapter les ports au changement climatique. La stratégie préconise la mise à jour des outils de gestion environnementale, l'implication des concessionnaires et des prestataires de services, la surveillance de l'impact environnemental, la protection de la biodiversité, la réduction de l'empreinte hydrique et l'amélioration de la gestion des déchets.
La Baie d'Algéciras est un espace où coexistent l'activité portuaire, l'industrie, le trafic maritime, les environnements urbains et les valeurs environnementales. La stratégie reconnaît cette complexité et propose une gestion environnementale intégrée dans la planification portuaire. La durabilité n'est pas uniquement associée à la réduction des émissions, mais aussi à la biodiversité, à la consommation de ressources, à la gestion des déchets, à l'adaptation climatique et à la surveillance de l'impact de l'activité.
Le troisième bloc stratégique s'oriente vers les capacités et les ressources. Dans ce domaine, l'APBA propose de renforcer sa capacité de gestion interne par l'harmonisation et l'optimisation des processus, la consolidation d'un personnel ajusté aux besoins, la formation, la diversité, l'inclusion et l'amélioration de la satisfaction au travail. Le plan relie l'avenir des ports non seulement aux infrastructures, mais aussi à la capacité interne de l'organisation à exécuter la stratégie.
La formation du capital humain apparaît comme une condition nécessaire pour relever les nouveaux défis technologiques, environnementaux et opérationnels. Le plan inclut la formation du personnel aux nouvelles technologies et la promotion d'une organisation prête à travailler avec des systèmes numériques, des données, des méthodologies de gestion et des processus plus coordonnés. La stratégie inclut également l'inclusion professionnelle et la diversité comme une part de l'engagement social de l'APBA.
L'infrastructure numérique est une autre des bases du plan. L'Autorité Portuaire propose de consolider une plateforme technologique robuste, sécurisée et évolutive, dotée de ressources suffisantes pour accélérer la transformation numérique de l'APBA et de sa communauté portuaire. Cette ligne inclut le développement d'une infrastructure technologique avancée, un cadre de gouvernance TI, la disponibilité de ressources et la numérisation des informations liées aux infrastructures et aux actifs portuaires.
La numérisation joue un rôle transversal. Elle est liée à l'opération en temps réel, à la traçabilité, à la sécurité, à la coordination avec la communauté portuaire, à la gestion administrative, à l'entretien des infrastructures et à la capacité d'anticiper les besoins. Dans un port de l'échelle et de la complexité d'Algéciras, l'utilisation efficace de l'information peut avoir un impact direct sur la productivité, la fiabilité et la qualité du service.
Le développement de nouvelles infrastructures portuaires est envisagé selon des critères de liaison entre l'offre et la demande, et avec une réduction proactive de l'impact environnemental. Le plan prévoit l'approbation de nouveaux Plans Directeurs et la mise en service d'initiatives considérées comme stratégiques. Parmi les objectifs figurent le Lac Maritime d'Algéciras en 2027, la nouvelle gare maritime d'Algéciras et les quais de La Galera en 2032, et la Phase B du terminal de conteneurs d'Isla Verde Extérieur en 2030.
La Phase B d'Isla Verde Extérieur est liée à la future capacité du port dans le trafic de conteneurs. Algéciras maintient une position importante sur les grandes routes maritimes internationales et nécessite des infrastructures adaptées aux besoins des compagnies maritimes et des terminaux. La planification de cette phase s'inscrit dans la stratégie de croissance compétitive et dans le besoin d'organiser l'offre portuaire selon l'évolution de la demande.
La nouvelle gare maritime d'Algéciras et les quais de La Galera font partie de la planification associée au trafic de passagers et de véhicules. La connexion maritime avec le Maroc est une activité essentielle pour les ports gérés par l'APBA, et le plan prévoit des actions visant à améliorer la capacité opérationnelle, l'organisation des flux et la qualité du service.
L'intermodalité ferroviaire acquiert un rôle spécifique dans la stratégie. Le plan propose de promouvoir des chaînes de transport intermodales pour améliorer la compétitivité du port dans les trafics import-export et maximiser son efficacité opérationnelle et environnementale. Parmi les actions incluses figurent l'extension des terminaux ferroviaires du port T1 et T2, l'augmentation du trafic ferroviaire de conteneurs et la mise en service de l'autoroute ferroviaire Algéciras-Zaragoza en 2028.
Le chemin de fer se présente comme un outil pour étendre la projection logistique du port vers l'intérieur de la péninsule et de l'Europe. L'amélioration de la connectivité terrestre permettrait de renforcer les trafics import-export, de réduire les coûts logistiques et d'améliorer l'efficacité environnementale des chaînes de transport. Pour Algéciras, le développement ferroviaire est l'une des conditions nécessaires pour compléter son rôle de grand nœud maritime international avec une capacité de connexion terrestre accrue.
La transition énergétique occupe l'un des espaces les plus importants du Plan Stratégique. L'APBA propose de maintenir son engagement envers la décarbonisation du transport et de promouvoir le port comme Green Energy Hub de référence en Méditerranée. Cette ligne inclut l'efficacité énergétique, la production d'énergies renouvelables, l'électrification de l'activité portuaire, les combustibles alternatifs faibles en carbone et le développement de projets liés à de nouveaux approvisionnements énergétiques.
Le Plan Stratégique prévoit des objectifs concrets en matière de réduction des émissions. L'APBA propose de réduire en 2030 de 70 % les émissions de gaz à effet de serre associées à son activité directe et indirecte dans les portées 1 et 2 du GHG Protocol, en prenant comme référence 2019. Il prévoit également une réduction de 50 % des émissions incluses dans la portée 3 du GHG Protocol des ports sous gestion de l'APBA, en prenant comme référence 2018. Ces objectifs font partie d'une stratégie plus large d'électrification, d'efficacité énergétique et d'adaptation aux nouveaux combustibles.
La mise en place d'un service de ferry 100 % électrique entre Tarifa et Tanger Ville en 2027 figure parmi les objectifs du plan. Cette action s'inscrit dans la stratégie de décarbonisation du trafic maritime et dans le rôle de Tarifa en tant que port de connexion avec le Maroc. L'initiative combine mobilité maritime, transition énergétique et amélioration du service sur l'une des routes importantes du détroit.
Le Green Energy Hub de la Baie d'Algéciras apparaît comme l'un des paris énergétiques du Plan Stratégique. La planification prévoit la réalisation, à l'horizon 2030, d'un investissement engagé de 3 milliards d'euros dans la production et le stockage de nouveaux combustibles dans les municipalités de la Baie. La stratégie vise à positionner l'environnement portuaire comme plateforme pour de nouveaux combustibles, fourniture énergétique aux navires et chaînes logistiques associées à la décarbonisation.
Le plan prévoit également de multiplier l'approvisionnement en GNL et bio-GNL, ainsi que de permettre de nouveaux combustibles comme le méthanol et l'ammoniaque avant 2030. Ces actions répondent au changement que connaît le transport maritime international, où les compagnies maritimes et les opérateurs doivent adapter leurs flottes et leurs opérations à de nouvelles exigences environnementales. La capacité d'offrir des alternatives d'approvisionnement peut influencer la position compétitive des ports dans les années à venir.
Le Plan Stratégique incorpore également des objectifs liés à la croissance de certains trafics. Parmi eux figurent 875 000 TEUs de conteneurs import-export et 4,6 millions de TEUs de transbordement en 2030, ainsi que 800 000 unités de trafic routier cette même année. Le plan prévoit également d'atteindre 10 escales de croisières en 2030, dans le cadre de la ligne visant à promouvoir ce secteur.
La nouvelle planification s'aligne avec le Cadre Stratégique du Système Portuaire d'Intérêt Général, le guide de référence de Ports de l'État obligatoire pour la planification des 46 ports espagnols d'intérêt général, et avec la Stratégie des Ports de l'Union Européenne présentée en mars 2026, qui reconnaît le rôle des ports en tant qu'infrastructures stratégiques en concentrant environ 74 % du commerce extérieur communautaire. Avec des objectifs datés et des indicateurs de suivi, le degré de conformité du plan sera le thermomètre réel de l'ambition qui ce jeudi se présente devant le Campo de Gibraltar.
Le Plan Stratégique 2030 avec vision 2040 propose, en définitive, une transformation ordonnée des ports d'Algéciras et de Tarifa. L'APBA cherche à maintenir son rôle dans les routes maritimes internationales, à améliorer la compétitivité de ses opérations, à augmenter la connectivité terrestre, à développer de nouvelles infrastructures, à accélérer la transition énergétique, à renforcer sa capacité numérique, à améliorer la gestion environnementale et à élargir la relation avec les citoyens.
