La Commission européenne a publié les données vérifiées des émissions du Système d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne (EU ETS) pour l'exercice 2025, qui enregistrent une réduction de 1,3 % par rapport aux niveaux de 2024. Cette baisse prolonge la tendance à la baisse que le système maintient depuis son lancement en 2005, période pendant laquelle les émissions des secteurs couverts ont été réduites de moitié. Avec ces chiffres, l'EU ETS reste sur la bonne voie pour atteindre l'objectif d'une réduction de 62 % d'ici 2030.
Les données vérifiées, communiquées par les États membres avant la date limite du 31 mars 2026, couvrent un total de 7 064 installations fixes avec des émissions enregistrées en 2025, ainsi que 206 opérateurs d'aéronefs et 1 745 opérateurs maritimes. Les émissions des installations stationnaires ont totalisé 937,1 millions de tonnes de CO₂, contre 1 033,5 millions en 2024. La série historique reflète la réduction progressive depuis les 2 047,4 millions de tonnes enregistrés en 2008 jusqu'aux chiffres actuels.
Le secteur maritime, intégré à l'EU ETS en 2024, occupe une place de plus en plus pertinente dans le système. Les données communiquées jusqu'à présent montrent que les émissions du secteur ont diminué d'environ 3 %, selon l'estimation de la Commission européenne. Toutefois, l'institution communautaire avertit que la notification pour le transport maritime n'est pas encore terminée et que les tendances définitives ne seront connues qu'une fois le processus achevé.
La base de données vérifiée recense un total de 3 987 opérateurs maritimes inscrits au registre de l'EU ETS, dont 1 745 ont communiqué des émissions correspondant à l'exercice 2025, contre 3 284 en 2024. Cette différence est due au caractère encore ouvert de la période de notification, ce qui empêche de faire des comparaisons directes entre les deux exercices avec les données actuellement disponibles.
Par pays d'enregistrement, la Grèce en tête des émissions maritimes notifiées en 2025, avec 11,08 millions de tonnes de CO₂ déclarées par 319 opérateurs. L'Italie se classe deuxième, avec 8,11 millions de tonnes issues de 119 opérateurs, suivie de l'Allemagne, avec 6,23 millions de tonnes et 379 opérateurs enregistrés.
L'Espagne se classe quatrième en émissions maritimes dans l'EU ETS, avec 4,74 millions de tonnes de CO₂ communiquées jusqu'à présent par 310 des 758 opérateurs maritimes inscrits à son registre. Viennent ensuite les Pays-Bas, avec 3,60 millions de tonnes déclarées par 211 opérateurs, et la Norvège, avec 2,30 millions de tonnes correspondant à 82 opérateurs.
La structure des émissions du secteur maritime présente une forte concentration : les 10 % des opérateurs ayant les plus grandes émissions accumulent 69,4 % du total déclaré, tandis que les 50 plus grands émetteurs concentrent 46,9 % des émissions communiquées. L'émission moyenne par opérateur s'élève à 24 826 tonnes de CO₂, bien que la médiane soit considérablement inférieure, à 5 949 tonnes, reflétant le grand écart existant entre les grandes compagnies maritimes et les opérateurs de petite taille.
L'Allemagne est restée le plus grand émetteur au sein du système pour les installations stationnaires, avec 263,16 millions de tonnes de CO₂, ce qui représente une réduction de 3,6 % par rapport à 2024. Viennent ensuite la Pologne, avec 104,56 millions de tonnes et une baisse significative de 29,7 % ; l'Italie, avec 101,16 millions de tonnes et une variation pratiquement nulle (-0,2 %) ; et l'Espagne, qui a enregistré 78,48 millions de tonnes, soit 2,0 % de plus que l'année précédente. Les Pays-Bas, avec 61,61 millions de tonnes (+2,9 %), et la France, avec 50,11 millions de tonnes (-21,5 %), complètent le groupe des principaux émetteurs.
Dans le cas de l'Espagne, le quatrième pays ayant les plus grandes émissions dans l'EU ETS, l'augmentation de 2 % s'explique principalement par l'augmentation des émissions dans le secteur de la combustion de combustibles, qui a augmenté de 7,5 % pour atteindre 33,81 millions de tonnes, réparties entre 302 installations. Le raffinage du pétrole, le deuxième secteur par importance avec 12,84 millions de tonnes réparties sur 10 installations, a enregistré une baisse de 1,7 %. La production de clinker de ciment, avec 10,67 millions de tonnes dans 28 installations, a chuté de 2,7 %, tandis que la production de fer et d'acier a diminué de 1,1 % pour atteindre 5,85 millions de tonnes dans 19 installations.
À l'échelle européenne, le secteur de la combustion de combustibles a concentré la majeure partie des émissions des installations fixes, avec 530,1 millions de tonnes et une baisse de 8 %. Le raffinage du pétrole a totalisé 88,3 millions de tonnes (-8,7 %) et la production de fer et d'acier, 76,5 millions (-8,9 %). La réduction particulièrement notable a été celle de la production de clinker de ciment, qui a chuté de 18,2 % pour atteindre 72,7 millions de tonnes, ainsi que dans la fabrication de verre (-20,8 %) et la production de papier et de carton (-15,4 %).
Les émissions provenant de la production d'électricité par combustion de combustibles fossiles ont poursuivi leur trajectoire à la baisse, avec une baisse de 0,4 % en 2025, tandis que la production nette d'électricité dans l'UE a légèrement augmenté, de 1,7 % par rapport à l'année précédente. La part de l'électricité renouvelable dans le mix total de production a légèrement augmenté, passant de 47,2 % en 2024 à 47,3 % en 2025. L'énergie solaire a été la source ayant enregistré la plus forte croissance annuelle, avec une augmentation de 24,6 %.
Cette avancée de la production solaire a compensé le recul subi par l'énergie éolienne et l'hydroélectrique durant 2025, provoqué par des vitesses de vent plus faibles et des précipitations plus rares dans le nord de l'Europe. Ces mêmes conditions climatiques, combinées à la poursuite de la croissance de la capacité solaire installée, ont fait augmenter la production photovoltaïque, qui a pour la première fois dépassé la production hydroélectrique, devenant ainsi la deuxième plus grande source d'électricité renouvelable de l'UE, juste derrière l'éolien. Cependant, la production totale d'électricité à partir de combustibles fossiles a augmenté de 3,5 % par rapport à l'année précédente en 2025. Dans cette catégorie, les émissions des centrales à charbon ont chuté de 6,8 % d'une année sur l'autre, tandis que la production d'électricité à partir de gaz naturel a augmenté de 11,4 %.
Concernant les opérateurs de l'aviation, les émissions couvertes par l'EU ETS ont enregistré une légère augmentation par rapport à 2024, attribuée à l'augmentation du trafic aérien. Les données concernent 206 opérateurs avec des émissions vérifiées en 2025.
Dans l'ensemble, les informations présentées couvrent la grande majorité des opérateurs inclus dans le champ d'application de la Directive, bien que la notification des émissions de l'aviation et du transport maritime soit toujours en cours, de sorte que les tendances finales ne seront claires qu'une fois ce processus terminé.