L'Autorité portuaire de la baie d'Algésiras a présenté le Plan stratégique 2030 vision 2040, le document qui orientera l'évolution des ports d'Algésiras et de Tarifa au cours des prochaines années. La feuille de route arrive à un moment de profonds changements pour le secteur maritime, portuaire et logistique, conditionnée par la transformation des chaînes d'approvisionnement, la concurrence croissante en Méditerranée, la transition énergétique, la pression réglementaire européenne, la numérisation et la nécessité de doter les infrastructures critiques d'une plus grande sécurité et résilience. Luis Núñez, chef de la stratégie et des projets européens de l'APBA et animateur de l'événement, l'a défini comme « l'aboutissement de plus d'un an de travail, d'analyse et, surtout, d'écoute et de réflexion partagée avec toutes les parties prenantes », et l'a articulé autour de trois questions : quel port veut-il être, comment atteindra-t-il cette vision et comment la stratégie deviendra-t-elle réalité. « Le plan stratégique n'est pas simplement une tentative de prédire l'avenir, c'est se préparer à celui-ci », a résumé.
Le président de l'APBA, Gerardo Landaluce, a positionné le plan comme un outil pour gérer le présent et préparer l'avenir. "Pour nous, il est fondamental de gérer de manière active, diligente et flexible tout ce qui est le quotidien, toute cette activité si intense que nous réalisons. Mais il est aussi fondamental de planifier. Planifier et visualiser l'avenir", a-t-il souligné.
Landaluce a précisé que le document ne doit pas être interprété comme une stratégie interne de l'institution, mais comme une planification des ports qu'elle gère. "Le plan stratégique n'est pas le plan stratégique de l'Autorité portuaire, c'est le plan stratégique des ports gérés par l'Autorité portuaire", a-t-il affirmé, en référence à Algésiras et Tarifa.
La planification précédente, avec un horizon 2020, a servi de base au cours des dernières années, mais l'APBA estime qu'une mise à jour est nécessaire en raison de l'accélération de plusieurs tendances qui affectent le secteur. Parmi celles-ci figurent la concurrence internationale, la croissance de la taille des navires, la pression fiscale et réglementaire, l'évolution des trafics, la transition énergétique, la sécurité, les risques cybernétiques et les changements liés à la géopolitique mondiale.
Le nouveau plan a été élaboré par un processus participatif dans lequel ont participé plus d'une centaine de professionnels. Landaluce l'a défini comme un travail "extrêmement participatif", avec des contributions provenant du domaine des conteneurs, du trafic routier, des services en baie, des nouveaux combustibles, du bunkering traditionnel et d'autres segments de la communauté portuaire. Le processus a inclus des interviews, des sessions d'analyse et des groupes de travail avec des acteurs internes et externes.
Le président a insisté sur le fait que le document n'est pas clos avec sa présentation publique. "C'est un processus qui reste ouvert. Ce n'est pas une planification fermée", a-t-il indiqué. Dans cette même lignée, il a expliqué que l'objectif est de "nous doter d'une feuille de route pour aborder avec de meilleures garanties de succès l'avenir qui nous attend".
Une stratégie pour un port avec de nouvelles fonctions
Le plan stratégique est fondé sur une idée centrale : les ports ne peuvent plus être compris uniquement comme des infrastructures destinées à faciliter l'échange commercial de marchandises. Cette fonction reste essentielle, mais s'élargit avec de nouvelles responsabilités liées à l'énergie, la sécurité, l'autonomie stratégique, la durabilité, la numérisation et l'intégration avec le territoire.
Landaluce a expliqué que les ports répondent "non seulement à l'activité habituelle" en tant que facilitateurs du trafic commercial, mais aussi "à de nouveaux besoins du point de vue de l'énergie". À ce sujet, il a lié le rôle de la baie d'Algésiras à l'autonomie énergétique de l'Europe, qu'il considère comme une partie de l'autonomie stratégique de l'Union européenne.
Le président a également positionné la sécurité comme l'une des lignes principales du plan, non seulement sous un angle physique, mais aussi en rapport avec les cyberattaques, la lutte contre les activités illicites, la marchandise illégale et la capacité à maintenir la continuité des services essentiels. "Ce concept de résilience a également été mis en évidence comme une ligne stratégique fondamentale", a-t-il déclaré.
Lors de son intervention, Landaluce a rappelé l'évolution du port au cours des dernières décennies. Il a cité la référence de juin 2002, lorsqu'on a célébré les 50 millions de tonnes, et l'a comparée à la situation actuelle. "Aujourd'hui, nous sommes au double, nous atteignons déjà les cent millions de tonnes", a-t-il noté. Cependant, il a précisé que le nouveau document ne répond pas à une logique de croissance illimitée. "Ce plan stratégique n'est pas un plan stratégique développementiste", a-t-il affirmé.
L'APBA propose un développement "beaucoup plus équilibré" et "beaucoup plus durable", en tenant compte de l'environnement physique dans lequel se déroule l'activité portuaire. Landaluce a indiqué que la vision du plan vise un développement durable "d'un point de vue économique, social et environnemental".
Le document redéfinit la mission, la vision et les valeurs de l'APBA. La mission se concentre sur la direction d'une offre portuaire, logistique et industrielle efficace, compétitive, sûre, durable et de portée mondiale, génératrice de valeur ajoutée et liée à l'économie et à l'emploi régional. La vision positionne les ports d'Algésiras et de Tarifa comme une plateforme logistique intercontinentale et un noeud portuaire et intermodal du sud de l'Europe, avec des activités à valeur ajoutée, la transition énergétique et des services maritimes et portuaires durables et innovants.
Carlos García, directeur de la consultance en infrastructures et transport de KPMG, a présenté la devise qui synthétise la nouvelle proposition stratégique : "Phare de l'innovation. Pont vers l'Europe. Porte vers le monde". Selon lui, cette formulation vise à refléter une évolution d'une gestion traditionnellement centrée sur l'opération vers une position avec une plus grande vision à long terme, une planification proactive et une identité stratégique.
Le concept de phare est lié à l'innovation, la numérisation et la durabilité ; celui de pont, à la connexion entre continents, marchés et économies ; et celui de porte, à la condition du port comme plateforme physique et numérique d'accès à l'économie locale, à la région et aux marchés mondiaux.
La structure du plan est organisée en trois grandes lignes : croissance basée sur l'efficacité et l'amélioration de la compétitivité ; décarbonisation et gestion environnementale proactive ; et renforcement institutionnel avec engagement social. Sous cette architecture, 14 objectifs stratégiques, 60 objectifs tactiques et 215 objectifs opérationnels sont déployés, avec des indicateurs et des domaines responsables pour transformer la stratégie en actions mesurables.
García a souligné que la stratégie n'a de sens que si elle peut être transposée à la gestion quotidienne. "Le plan stratégique n'a aucune valeur s'il ne peut pas être mis en œuvre efficacement", a-t-il affirmé, en expliquant que la structure des objectifs doit être accompagnée d'une gouvernance capable de transformer les initiatives en projets réels.
Compétitivité, Détroit, conteneurs et chemin de fer
L'un des grands axes du plan se concentre sur la compétitivité des trafics traditionnels du port et l'amélioration de sa capacité opérationnelle. Dans ce domaine, les trafics du Détroit occupent une place prioritaire à travers le Plan Hercule, conçu pour adapter l'infrastructure à l'évolution des mouvements de passagers, de véhicules et de camions entre l'Europe et le nord de l'Afrique.
Le document prévoit la transformation intégrale de la darse de La Galera, une nouvelle station maritime d'Algésiras intégrée au front urbain, le passage de 8 à 10 points d'accostage ro-pax, 15 hectares supplémentaires à l'intérieur du port d'Algésiras et 30 hectares dans des zones extérieures pour le trafic du Détroit. Il prévoit également 800 000 camions, un million en 2035, l'élargissement du poste de contrôle frontalier en 2028, 7,5 millions de passagers, un nouveau modèle de gouvernance et le lancement de la première ligne verte Europe-Afrique entre Tarifa et Tétouan.
Le directeur général de l'APBA, José Luis Hormaechea, a expliqué que l'exercice consiste à croiser les objectifs transversaux du plan avec les secteurs d'activité traditionnels du port, pour visualiser où doit se positionner le système portuaire dans l'environnement de 2030. "Ce que nous avons voulu faire, c'est le croiser avec le traditionnel de ce port, qui sont les domaines d'activité", a-t-il souligné.
Hormaechea a précisé que l'horizon 2030 doit être interprété avec flexibilité, car "certaines choses seront un peu auparavant, d'autres un peu plus tard". Dans son exposé, il a lié l'accomplissement de ces objectifs à l'atteinte des objectifs globaux du plan.
Concernant les trafics du Détroit, le directeur général a été clair en décrivant les besoins en surface. "Nous avons besoin de beaucoup d'espace", a-t-il affirmé, en se référant aux actions internes visant à gagner en capacité, à modifier les voies et à habiliter des terminaux extérieurs d'exportation. Comme il l'a expliqué, les 15 premiers hectares liés à ce processus se trouvent dans une phase très proche de leur disponibilité.
Le port de Tarifa a également une fonction spécifique dans cette stratégie, notamment en raison de son rôle dans la future connexion verte entre l'Europe et l'Afrique. Landaluce a déclaré que Tarifa sera "le premier port" à accueillir ce lien vert entre deux continents, aux côtés de Baleària, avec des liaisons prévues en 2027 pour la ligne maritime électrique entre Tarifa et Tétouan.
Dans le domaine du conteneur, le plan prévoit l'achèvement de la phase B de l'Isla Verde Extérieure, l'amélioration des profondeurs et la modernisation des APM Terminals Algésiras, une capacité de 7,5 millions de TEUs et une planification des infrastructures permettant d'atteindre 9 millions de TEUs en 2035. Le scénario de trafic prévu est fixé à 6 millions de TEUs, avec 5 millions de transbordements et un million d'import-export. Le document inclut également une augmentation de 30 % des trafics reefer, associés aux marchandises réfrigérées et ayant une plus grande valeur ajoutée.
Landaluce a lié ces actions à la croissance de la taille des navires. Il a rappelé que le secteur travaille déjà avec des porte-conteneurs de 24 000 et 25 000 TEUs et que le port doit maintenir sa capacité à répondre à "les grands géants des mers". Dans ce contexte, il a cité l'élargissement et l'optimisation des terminaux, en particulier TTI Algésiras, avec un projet de 150 millions d'euros d'investissement, ainsi que les actions prévues dans les APM Terminals Algésiras pour l'amélioration des profondeurs.
L'intermodalité ferroviaire est un autre axe pertinent. Le plan prévoit l'élargissement de la terminal ferroviaire T1 à quatre voies de 750 mètres, l'élargissement de la T2 à trois voies de 550 mètres, l'installation technique de dernière mile à Botafuegos, la duplication de la capacité opérationnelle, l'autoroute ferroviaire opérationnelle en 2028 et un objectif de 10 % du trafic du Détroit.
Hormaechea a qualifié le chemin de fer de secteur "absolument critique et fondamental" pour le port, notamment en raison de sa capacité à améliorer la compétitivité des trafics import-export et à connecter la baie d'Algésiras avec les grands corridors logistiques intérieurs.
La baie apparaît également comme un espace opérationnel clé pour les services maritimes, avec l'ancre extérieure pour la sécurité du trafic maritime, l'optimisation des ancres, la prolongation du quai Est à l'Isla Verde Extérieure et le maintien du leadership dans l'approvisionnement en combustibles traditionnels et alternatifs.
La numérisation et l'innovation complètent cette ligne de compétitivité. Le plan fixe des objectifs tels que la traçabilité de 100 % des processus opérationnels par le biais de technologies numériques avancées, la prédiction et la prescription de 100 % des événements opérationnels grâce à l'intelligence artificielle, l'automatisation des procédures internes, l'intégration numérique avec des chaînes logistiques mondiales et la participation de plus de 40 entreprises de la communauté portuaire à des initiatives communes.
Hormaechea a résumé cette transversalité par une idée : "La numérisation affecte tout, affecte les trafics du Détroit, le conteneur, la gestion ordinaire". Pour l'APBA, il ne s'agit pas d'une ligne isolée, mais d'une condition nécessaire à l'amélioration des opérations, à la réduction des attentes et à l'accroissement de la capacité sans se fier uniquement à de nouvelles infrastructures.
Transition énergétique, sécurité et relation avec le territoire
La deuxième grande ligne du plan se concentre sur la décarbonisation et la gestion environnementale proactive. Dans ce cadre, le Green Energy Hub apparaît comme l'un des éléments principaux de la stratégie. Landaluce a expliqué que son objectif est "de soutenir, accompagner et promouvoir" des initiatives à l'intérieur et à l'extérieur du domaine public portuaire pour concrétiser la transition énergétique par le biais de nouveaux combustibles.
Comme il l'a détaillé, il s'agit de projets avec des investissements supérieurs à 7 milliards d'euros, non seulement dans le domaine portuaire ou dans la baie d'Algésiras, mais aussi dans l'environnement de la province de Cadix. Néanmoins, il a averti d'une limitation importante pour le développement de ces opportunités : la capacité électrique. "Le besoin d'apporter plus de capacité électrique à notre région et à la province elle-même et en général à l'Andalousie est fondamental", a-t-il affirmé.
Le plan définit le Green Energy Hub comme un nœud énergétique de référence internationale pour de nouveaux combustibles alternatifs. Il inclut la coordination avec l'Association des grandes industries du Campo de Gibraltar et la communauté portuaire, la réorganisation des espaces dans le domaine public portuaire dans la zone de Los Barrios, l'élargissement des infrastructures maritimes, la diversification des activités liées à l'énergie éolienne en Campamento, les corridors verts Asie-Europe-Amérique via Algésiras, la disponibilité de 40 MW de puissance électrique supplémentaire et la concrétisation du projet OPS à Algésiras et Tarifa, pour l'approvisionnement électrique des navires au quai.
La gestion environnementale proactive se concrétise par des objectifs mesurables : mise en œuvre du plan d'adaptation au changement climatique, protection de la biodiversité dans les travaux d'infrastructure, réduction de 70 % des émissions de portée 1 et 2, réduction de 50 % des émissions de portée 3, 50 entreprises adhérant à la stratégie verte, réduction de 35 % de l'empreinte hydrique, augmentation de 25 % de la production d'énergie renouvelable, réutilisation de 50 % des matériaux générés dans les travaux portuaires et adhésion de 50 % des navires au système de bonus environnementaux.
La sécurité est formulée dans un sens large, avec l'approbation d'une stratégie de port sûr et protégé qui inclut la protection portuaire, la sécurité industrielle, la cybersécurité, les plans de résilience et de continuité des affaires, la sécurité routière et la mobilité, la gestion des urgences, les certifications de qualité et les systèmes de localisation de drones. Cette dimension se connecte à la considération du port comme une infrastructure critique et à la nécessité de garantir la continuité des services essentiels.
La troisième ligne du plan aborde le renforcement institutionnel avec un engagement social. Dans ce bloc figurent la nouvelle halle de pêche et les locaux pour les armateurs à Algésiras, le démarrage et le développement du trafic de croisières à Algésiras et Tarifa, le projet du lac maritime, le plan de conservation du patrimoine historique, l'amélioration et la promotion d'installations nautiques et sportives à La Ligne, Puente Mayorga, El Saladillo et Tarifa, et l'intégration de 25 hectares port-ville dans les municipalités.
Le plan incorpore également 25 hectares de littoral portuaire récupérés sur le plan paysager, des actions de régénération environnementale sur les plages de El Rinconcillo et Puente Mayorga-Campamento, la récupération environnementale et paysagère du littoral de Guadarranque et La Caleta, et l'organisation de 100 % du domaine public portuaire par le biais de la délimitation des espaces et des usages portuaires et de plans spéciaux.
En matière de ressources humaines, la feuille de route propose une équipe adaptée aux besoins, la formation de 100 % du personnel à des compétences technologiques et environnementales, l'évolution de la parité conformément au plan d'égalité, l'intégration professionnelle des personnes en situation de handicap, l'implantation d'un plan de mobilité et des projets collaboratifs avec l'université et d'autres entités pour la formation professionnelle du secteur.
Le Plan stratégique 2030 vision 2040 est configuré comme un instrument de gestion pour ordonner les priorités, orienter les investissements et coordonner l'Autorité portuaire avec sa communauté portuaire, les administrations et le territoire. Son développement affectera les grands trafics du port, la connexion ferroviaire, la transition énergétique, la numérisation, la sécurité, l'aménagement des espaces et la relation avec les municipalités de la baie et de Tarifa.